休漁期內(nèi)漁業(yè)資源量提升明顯，休漁期后過度捕撈現(xiàn)狀仍未改變，如何保證“海上糧倉”的可持續(xù)產(chǎn)出？

做好伏季休漁“后半篇”文章

9月1日，我國黃渤海區(qū)結(jié)束為期4個月的伏季休漁。當(dāng)眾多漁民駕駛漁船浩浩蕩蕩奔向大海之際，很多人也會問：伏季休漁多年，黃渤海休漁前后漁業(yè)生物有何變化？黃渤海漁業(yè)資源呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所（以下簡稱“黃海所”）是我國成立最早、實力最強的綜合性海洋漁業(yè)研究機構(gòu)，幾十年來，每年都會開展多個黃渤海漁業(yè)資源調(diào)查航次。專家表示，我國休漁期內(nèi)漁業(yè)資源量提升明顯，但休漁期后過度捕撈現(xiàn)狀仍未改變，建議做好伏季休漁“后半篇”文章，加快漁業(yè)資源養(yǎng)護恢復(fù)，保證“海上糧倉”的可持續(xù)產(chǎn)出。

4個月休漁，渤海漁業(yè)資源密度最高增長7倍

“竭澤而漁，豈不獲得？而來年無魚”。翻開史書，早在2000多年前的《呂氏春秋》中，我國學(xué)者就表達(dá)過漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)發(fā)展的觀點。

然而，在持續(xù)增大的捕撈壓力與近海環(huán)境變化的雙重影響下，我國漁業(yè)資源開發(fā)已由20世紀(jì)50年代的開發(fā)不足狀態(tài)逐漸演變?yōu)檫^度捕撈狀態(tài)。黃海所卞曉東博士等人研究發(fā)現(xiàn)，自1950年以來，渤海內(nèi)捕撈強度增長了近40倍。在高強度捕撈壓力下，渤海魚類資源早期補充能力較1980年代急劇下降。

改革開放之初，漁業(yè)資源衰竭的問題得到了重視。1978年，全國科學(xué)大會之后，中國水產(chǎn)學(xué)會復(fù)會后的第一次大型學(xué)術(shù)會議是圍繞‘捕撈過度、資源衰退’的討論，引發(fā)了捕撈漁業(yè)可持續(xù)資源管理的探索和新管理措施的實施，例如拖網(wǎng)退出渤海、對蝦增殖放流等，這些措施給漁業(yè)資源帶來了休養(yǎng)生息的機會。

自20世紀(jì)90年代以來，我國又實施了一系列新的漁業(yè)管理措施，其中，伏季休漁制度是影響范圍最廣、程度最深、涉及漁船漁民數(shù)量最多的管理政策。自1995年全面實施以來，我國海洋伏季休漁制度在1995-2023年間進行了13次調(diào)整。對于黃渤海海域而言，最明顯的調(diào)整是伏季休漁開始時間從7月1日提前到6月1日再提前到5月1日，由2個月延長到4個月，力度越來越大。

“這帶來兩個看得見、摸得著的直接變化：一是漁業(yè)種類個體大小明顯提高，二是漁業(yè)資源生物量大幅提升。”黃海所研究員單秀娟告訴記者，伏季休漁政策保護了繁殖群體，保證了幼魚生長期，使其子孫后代得以持續(xù)繁衍，確保了漁業(yè)資源的可持續(xù)產(chǎn)出。例如，黃渤海經(jīng)濟種類如藍(lán)點馬鮫（鲅魚）、小黃魚、帶魚等魚類，中國對蝦、三疣梭子蟹、口蝦蛄（皮皮蝦）等甲殼類，以及短蛸、長蛸、槍烏賊等頭足類資源量在休漁期均有所增加。根據(jù)黃海所最近10年的漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，伏季休漁前后渤海漁業(yè)資源相對密度增長了3-7倍、黃海漁業(yè)資源相對密度增長了2-5倍。

放大伏休效益，優(yōu)化專項捕撈品種并逐步推進配額捕撈

伏季休漁政策，對于漁民而言，減少了年內(nèi)生產(chǎn)的作業(yè)時間，提高了開捕后的產(chǎn)量、質(zhì)量，提升了漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。不過，“先到先得”“不加限制”的開海捕撈，讓伏季休漁整體效益大打折扣，過度捕撈的現(xiàn)狀至今仍未改變，漁民很快將漁業(yè)資源捕撈殆盡，捕撈效率隨之下降，以至于很多業(yè)內(nèi)人士感嘆“休漁4個月，捕魚30天”。

“從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，經(jīng)過4個月伏季休漁，黃渤海漁業(yè)資源密度較休漁前有了一定的提升，但相較于黃渤海開發(fā)早期，仍存在一定差距。同時，由于開海后高強度捕撈等原因，目前漁獲量雖然依然維持較高水平，但多以當(dāng)年生和1-2齡魚為主，高齡魚數(shù)量大幅減少。黃渤海漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)仍舊是小型中上層魚類、甲殼類為主。”常年帶隊海上調(diào)查的黃海所博士滕廣亮說。

如何放大伏休效益，加快漁業(yè)資源養(yǎng)護恢復(fù)？特殊經(jīng)濟品種專項捕撈是一個方向。“在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)一部署下，伏季休漁期間開展了針對特殊經(jīng)濟品種的專項捕撈。目前，海蜇、毛蝦、口蝦蛄、丁香魚、魷魚等是主要的伏季休漁期間專項捕撈品種，總體生產(chǎn)效益良好，實現(xiàn)了伏季休漁期間漁業(yè)可持續(xù)產(chǎn)出和漁民增收‘雙贏’。”單秀娟介紹。

單秀娟研究員補充說，一些一年生的海洋生物，例如海蜇，如果不進行捕撈，也會自己消亡。黃海所長期開展黃渤海漁業(yè)資源調(diào)查的一個重要目的，就是搞清黃渤海漁業(yè)資源狀況，判斷資源的開發(fā)利用程度，合理評估漁業(yè)資源可捕量，為漁業(yè)決策和漁業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。目前，他們正在評估伏季休漁期間特殊經(jīng)濟品種捕撈的效果，探索發(fā)現(xiàn)其他潛在專項捕撈品種，優(yōu)化專項捕撈品種結(jié)構(gòu)，為伏休期間特殊經(jīng)濟品種有效利用提供支撐。

實施限額捕撈是又一個方向。“近年來，我國正以渤海為試點，逐步推進限額捕撈管理，控制捕撈總量，對于近海漁業(yè)資源養(yǎng)護與利用具有重要意義。”黃海所博士丁琪介紹，限額捕撈制度（TACs）作為一種產(chǎn)出控制管理制度，已在世界漁業(yè)資源可持續(xù)管理中廣泛應(yīng)用，在我國漁業(yè)管理中也日益受到重視。目前，黃海所正在強化研究，從技術(shù)支撐層面助力TACs在我國實施。

從更廣的范疇來說，國家間協(xié)調(diào)行動也是一個方向。今年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布了《黃海潮間帶和相關(guān)沿海生境狀況分析》報告，相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023東亞海洋合作平臺青島論壇上進行闡述時說，由于不同生物群體的移動和洄游習(xí)性，其分布往往是流動的甚至是跨國界的，這導(dǎo)致漁業(yè)資源具有一定的流動性和共享性，建議中國、朝鮮、韓國三個國家加強黃海的跨界合作，促進魚類等生物資源的保護或利用。（青島日報/觀海新聞記者  李勛祥）