聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)近日正式承認(rèn)鄂霍次克海中部5.2萬(wàn)平方公里地塊為俄羅斯外大陸架。由此，俄羅斯將對(duì)鄂霍次克海絕大多數(shù)海底資源擁有主權(quán)，這對(duì)于俄羅斯能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

鄂霍次克海是太平洋西北部的邊緣海，位于千島群島和亞洲大陸之間，其東面、西面和北面為俄羅斯領(lǐng)土所環(huán)繞，南面接日本的北海道。俄羅斯依據(jù)其地理位置上的優(yōu)勢(shì)，從20世紀(jì)90年代起，就著手鄂霍次克海外大陸架提案的籌備工作。2001年12月，俄羅斯第一次向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交了鄂霍次克海200海里以外大陸架外部界限提案。大陸架界限委員會(huì)于2002年6月審議了該提案。會(huì)議審議結(jié)果認(rèn)為俄羅斯需要提交補(bǔ)充數(shù)據(jù)和信息。2013年8月16日，俄羅斯再次向大陸架界限委員會(huì)提交了該提案。經(jīng)過審議，大陸架界限委員會(huì)最終正式承認(rèn)俄羅斯鄂霍次克海外大陸架的主權(quán)。

雖然大陸架是沿岸國(guó)固有的權(quán)利，不是因主張而取得的權(quán)利，但是如果沿岸國(guó)想獲得其外大陸架，就需要依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的規(guī)定向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)大陸架界限委員會(huì)審議和承認(rèn)，方可正式獲得。俄羅斯本次所申請(qǐng)的外大陸架處于鄂霍次克海的中心地帶，好似一塊“飛地”，周圍被俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所包圍。在向大陸架界限委員會(huì)提交的議案中，俄羅斯主張位于鄂霍次克海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的這塊中間地帶因位于俄羅斯自然延伸的大陸架上，所以應(yīng)屬于俄羅斯的外大陸架。

2001年俄羅斯第一次向大陸架界限委員會(huì)提交鄂霍次克海200海里以外大陸架外部界限提案之后，日本提出了反對(duì)意見，理由是該議案會(huì)妨害日本與俄羅斯將來在鄂霍次克海南部的大陸架劃界，這違反《公約》第76條第10款的規(guī)定。但俄羅斯認(rèn)為該議案并不妨害其與日本將來在鄂霍次克海南部的大陸架劃界，因?yàn)槠渌鲝埖耐獯箨懠芪挥诙趸舸慰撕１辈浚嚯x南部與日本劃界的區(qū)域的最近點(diǎn)也要480海里。因此，在俄羅斯2013年第二次提出議案后，日本并沒提出反對(duì)意見。

根據(jù)《公約》第76條第8款的規(guī)定，沿海國(guó)應(yīng)該將其外大陸架界限的情報(bào)提交給大陸架界限委員會(huì)。委員會(huì)應(yīng)就有關(guān)劃定大陸架外部界限的事項(xiàng)向沿海國(guó)提出建議，沿海國(guó)在這些建議的基礎(chǔ)上劃定的大陸架界限應(yīng)有確定性和拘束力。雖然俄羅斯第一次申請(qǐng)沒有成功，但是因此了解了申請(qǐng)所必須的材料。隨后，在第一次申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，第二次申請(qǐng)取得了成功。在第二次申請(qǐng)中，俄羅斯讓大陸架界限委員會(huì)接受了鄂霍次克海中部區(qū)域是連續(xù)的地理和地質(zhì)大陸架，是鄂霍次克海俄方大陸架的自然延伸，而且沒有超過350海里。

可以看出，嚴(yán)格按照《公約》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備所申請(qǐng)的詳盡數(shù)據(jù)和信息是沿岸國(guó)取得外大陸架的核心要件。當(dāng)然，大陸架和外大陸以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)只涉及該區(qū)域的自然資源，并不會(huì)影響該水域的航行自由。