青島是濱海城市，最大的優勢和潛力在海洋。2月15日，市生態環境局召開新聞通氣會，對近日出臺的《青島“十四五”海洋生態環境保護規劃》進行解讀。《規劃》對“十四五”時期我市海洋生態環境保護工作進行頂層設計和全面系統謀劃，科學規劃部署了6項重點任務和21項重點工程項目，其中梯次推進“美麗海灣”建設、建設低碳海洋等被放在突出位置，將堅持污染防治和生態保護并重、陸海統籌和精準治理并舉，加快建設綠色可持續的海洋生態環境，實現“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護目標，為建設全球海洋中心城市提供生態支撐。

“十四五”向健康海洋、和諧海洋邁進

錨定美麗青島建設目標，《規劃》以解決突出海洋生態環境問題為導向，以改善海洋環境質量、恢復典型生態系統、提高社會公眾獲得感為核心，提出科學合理、經濟可行、可考核、可評估的“十四五”階段性目標指標體系，確定海洋環境質量改善、海洋生態質量、親海環境品質3大領域10項指標。

《規劃》著眼2035年“重點海灣基本建成‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的‘美麗海灣’，美麗海洋建設目標基本實現”的愿景，確定了“十四五”生態環境保護主要目標：到2025年，青島市入海污染源得到有效管控，近岸海域水質優良率保持穩定，主要河流入海國控斷面實現消劣；海洋生態破壞趨勢根本遏制，生態保護紅線得到嚴格管控，典型海洋生態系統和生物多樣性得到有效保護，海洋生態系統質量和穩定性穩步提升；保護利用空間布局合理有序，經濟社會功能與自然生態系統更加協調，“美麗海灣”保護與建設取得積極成效；海洋生態環境治理體系初步構建。在清潔海洋的基礎上，向健康海洋、和諧海洋邁進，讓公眾享受到碧海藍天和潔凈沙灘，切實提高老百姓臨海親海的幸福感。

《規劃》明確了“十四五”時期我市海洋生態環境保護的6項重點任務和具體措施，強化陸海的整體謀劃和有機聯系，統籌陸域和海域污染防治工作，推動生態保護的區域聯動，加快建設從山頂到海洋的生態環境治理體系，推動陸海協同治理見成效。持續改善海洋環境質量，深化陸源入海污染控制、強化陸海銜接區域環境管理、推進海洋污染防治。加強海岸帶生態保護，嚴守海洋生態空間、修復濕地生態環境、實施岸線保護工程、實施海島保護工程、保障海洋資源可持續發展。全面防控環境風險，提高海洋環境風險防范能力、完善海洋環境災害抵御設施。提升海洋生態環境治理能力，健全海洋生態環境保護責任體系、健全海洋生態環境治理政策體系、完善生態環境監測監管體系、加強環境治理科技支撐體系。

為完成這些重點任務，《規劃》按照不同灣區梳理了21項重點工程項目，主要包括海灣污染治理、海灣生態保護修復、親海環境品質提升以及海洋生態環境監管能力建設等類別。

梯次推進6大灣區“美麗海灣”建設

去年在全國美麗海灣優秀案例評選活動中，青島靈山灣獲評全國首批美麗海灣優秀案例第一名，成為省內唯一成功入選的優秀案例。“‘十四五’規劃中最大的亮點工作就是我們創新性地使用‘四分法’選劃海灣，梯次推進‘美麗海灣’建設。”市生態環境局海洋生態環境處處長馬曉紅表示，《規劃》明確提出，將全市49個海灣分為嶗山灣區、西岸前海灣區、東岸前海灣區、膠州灣區、古鎮口-董家口灣區以及丁字灣-田橫灣區6大灣區，按照海灣分類，利用3個“五年”時間，分批建設美麗海灣。其中，“十四五”期間重點打造建設類海灣，“十五五”期間重點打造提升類海灣，“十六五”期間重點打造整治類海灣，實現我市“美麗海灣”建設全覆蓋。

在具體實施中，將健全“一灣一策”污染治理機制，精準實施海灣環境污染治理、生態保護修復、親海品質提升等重點任務和重大工程，有力支撐美麗海洋建設總體目標實現。比如，嶗山灣區將重點開展入海河流水量水生態恢復工程，加強村莊地區環境綜合整治，減少垃圾隨意傾倒現象，因地制宜開展農村生活污水治理，加強生活污水有效收集和有效處理，加強鰲山灣東岸、王哥莊地區池塘養殖投入品使用管理。西岸前海灣區重點是進一步完善排水系統建設，提升污水處理設施處理標準，加強漁港污染防控和工業污染管控，清理淘汰落后產能，到2025年，海水浴場垃圾收集率達100%。

我市一直高度重視應對氣候變化工作，海洋是地球上最重要的“碳匯”聚集地。馬曉紅介紹，《規劃》提出建設低碳海洋，增強服務碳達峰碳中和戰略能力、促進海洋產業減污降碳。具體而言，放大貝類等經濟固碳品種漁業碳匯功能。探索建立海洋碳匯交易中心，推動藍碳資源變資產、變資本。開展藍色碳匯與健康海洋科研攻關，發展海洋低碳技術。實施近零碳排放區示范工程，探索推進低碳試點示范。在西海岸新區開展氣候投融資試點。推進海洋產業結構調整優化，大力發展生態健康養殖，打造“海洋牧場+休閑海釣”融合發展模式，推進船舶工業結構調整和轉型升級，優先支持海洋戰略性新興產業、海洋環保產業、循環經濟產業和海洋特色產業。推進海洋運輸結構調整優化，2025年底前，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%。