為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年農(nóng)業(yè)部決定啟動實(shí)施“九大行動”作為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略抓手。包括以大力推廣健康養(yǎng)殖，促使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)的實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。2007年，根據(jù)該行動的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，直接改為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動。

健康養(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的核心理念，是科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基本要求。從養(yǎng)殖生產(chǎn)的微觀層面上要求養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和管理等措施，創(chuàng)造并維持良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，采用良種良法和優(yōu)質(zhì)投入品，改變依賴藥物，特別是抗生素防治疫病的習(xí)慣，清潔生產(chǎn)，在保證養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下提高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要求降低乃至消除養(yǎng)殖廢水對環(huán)境的污染。從養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展宏觀層面上要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，通過法律規(guī)范、行政監(jiān)督和財(cái)政扶持等措施，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、投入品使用和質(zhì)量安全控制制度化和技術(shù)支撐服務(wù)體系社會化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動一經(jīng)推出，立即受到養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)和基層漁業(yè)主管部門的積極響應(yīng)，以及相關(guān)部門的大力支持和全社會的極大關(guān)注。5年來，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動成效顯著。

養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程掀起高潮

池塘養(yǎng)殖是我國最主要的養(yǎng)殖方式，承擔(dān)著保障水產(chǎn)品有效供給的重任。現(xiàn)有海淡水養(yǎng)殖池塘4100萬畝，其中約占60%的池塘因建造于上世紀(jì)80年代未和90年代初，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，長期使用缺乏維護(hù)，達(dá)不到健康養(yǎng)殖對生產(chǎn)條件和裝備的要求。因此，增加投入，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程成為推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖打基礎(chǔ)的工作。改造工程首先從沿海部分地方財(cái)政實(shí)力雄厚的市縣起步，到2008年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金將池塘改造納入支持范圍，此舉進(jìn)一步引導(dǎo)了地方各級財(cái)政配套增加對池塘改造的投入，受到財(cái)政政策的激勵(lì)，養(yǎng)殖戶的積極性高漲，掀起了養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國共改造養(yǎng)殖池塘1100多萬畝，占需要改造任務(wù)的近50%。2010年改造池塘390萬畝，總計(jì)投入改造資金83.4億元。

良種和防疫等技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)更加完善

“十一五”期間，各級政府對加大對水產(chǎn)良種繁育、病害防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)支撐體系的投入。中央支持新建遺傳育種中心17個(gè)，改擴(kuò)建水產(chǎn)原良種場312個(gè)，使國家級水產(chǎn)原良種場達(dá)到52個(gè)，省級水產(chǎn)原良種場達(dá)到200多個(gè)，水產(chǎn)原良種生產(chǎn)能力比1998年增加了1倍，原良種覆蓋率達(dá)到了50%，增長15%。水產(chǎn)原良種體系的建設(shè)和運(yùn)行，保存了40多個(gè)重要的水產(chǎn)原、良種，培育了一批養(yǎng)殖新品種，對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序的建立和苗種質(zhì)量的提高起到了重要作用。中央不斷支持水生動物防疫體系建設(shè)，已投資3.37億元，建設(shè)456個(gè)縣級防疫站、1個(gè)省級水生動物疫病監(jiān)控中心、3個(gè)流域水生動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)國家水生動物病原庫，并依托各級水生動物疫病防控機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)疫病開展了5000余次抽樣監(jiān)測，多次有效控制疫情，水生動物疫病監(jiān)測和防控能力得到逐步增強(qiáng)。同時(shí)，漁業(yè)科技入戶和送藥下鄉(xiāng)等科普活動在各地持續(xù)開展，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，輻射帶動作用明顯；漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用取得成效，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程全程監(jiān)管制度形成“十一五”期間，各級漁業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律和規(guī)章，不斷加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度。健全水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)制度，已登記發(fā)證36萬余本，發(fā)證率達(dá)63%，漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)得到進(jìn)一步穩(wěn)定。建立水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，開展對1.5萬余家水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)的普查，已頒發(fā)《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》1.1萬余本，發(fā)證率達(dá)到87%以上，苗種生產(chǎn)行為得到有效規(guī)范。監(jiān)督企業(yè)逐步建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、藥品采購使用和產(chǎn)品銷售“三項(xiàng)記錄”為重點(diǎn)的質(zhì)量安全管理制度，推動無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證，全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢，到目前為無公害產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)9978個(gè)，產(chǎn)量近750萬噸，產(chǎn)地抽檢合格率始終保持在96%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和監(jiān)控體系逐步健全。生態(tài)養(yǎng)殖模式和科學(xué)預(yù)防病害知識得到大力推廣普及，漁用疫苗的進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)應(yīng)用范圍。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為樹典型、創(chuàng)榜樣、以點(diǎn)帶面、示范推動，在水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動中推出了農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)一部分養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶按照健康養(yǎng)殖示范場的標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺加強(qiáng)生產(chǎn)條件改造，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)操作，建立健全質(zhì)量安全管理制度，率先實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖，并發(fā)揮示范作用，輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶共同實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖。組織健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動堅(jiān)持行政引導(dǎo)、企業(yè)自愿參加；不給特殊政策、靠創(chuàng)建單位自身努力；嚴(yán)格執(zhí)行考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、不搞終生制等原則。因此，獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場稱號的單位自身過得硬，其他單位也能學(xué)得了。到2010年底，全國創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1771個(gè)，涉及養(yǎng)殖面積約79.6萬公頃，產(chǎn)量443萬噸。健康養(yǎng)殖示范場的產(chǎn)品全部獲得無公害產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。