我國是世界第一鰻業大國，養鰻業一度被稱為“軟黃金”產業。目前，我國鰻魚主要養殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿易公約”的附錄。根據有關規定，2009年3月中旬我國取消了養殖的歐洲鰻魚出口退稅，讓已受金融危機影響的鰻魚出口形勢更加嚴峻。目前，各地鰻魚加工企業大量停工、鰻魚積壓嚴重，我國鰻魚產業面臨嚴峻考驗。
歐洲鰻列入國際保護公約 鰻魚產業受沖擊
位于江西玉山縣的江西省西龍食品有限公司是一家鰻魚養殖和加工企業。公司總經理唐光銓最近非常煩惱。
唐光銓告訴記者，這家公司歐洲鰻魚占出口總量的70%。今年前三個月這家企業加工出口鰻魚200噸，其中3月中旬以來，只出口了八噸日本鰻魚產品，100噸歐洲鰻魚出口定單一直沒敢發貨，“因為出口越多虧損越多”。而江西省農業廳水產局局長官少飛也介紹，江西今年一季度鰻魚出口較去年同期下降了一半。
唐光銓煩惱的根源就是，我國鰻魚主要養殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動植物種國際貿易公約”的附錄。
中國食品土畜進出口商會提供的情況，2007年6月召開的“瀕危野生動植物種國際貿易公約”即“華盛頓公約”締約國會議上，通過了把歐洲鰻鱺列入公約瀕危動植物附錄Ⅱ的提案。
記者采訪發現，歐洲鰻被列入國際保護“瀕危野生動植物種國際貿易公約”，已給鰻魚的養殖、加工出口帶來嚴重影響。
首先，歐洲鰻被列入國際保護“瀕危野生動植物種國際貿易公約”后，歐洲國家對歐鰻苗采取了限量捕撈、回購放流等資源保護性措施，可用于出口的鰻苗將大大減少。歐洲鰻苗的價格已較2008年大幅上漲，我國鰻魚產業因苗價上漲直接成本增加了10%以上。
其次直接導致我國歐洲鰻出口價格競爭力大幅下滑。國家瀕危物種進出口管理辦公室及海關總署于2008年底聯合發文(2008年第4號)，將歐洲鰻列入我國《進出口野生動植物種商品目錄》中瀕危魚類目錄。依據我國“財政部，國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知”(財稅[2007]90號)文件中對“瀕危動物/植物及其制品取消出口退稅”的規定，于2009年3月13日正式取消歐洲鰻活鰻(以前征13%退5%)及烤鰻(以前征17%退13%)的出口退稅。
專家擔心，取消出口退稅將造成以歐洲鰻為原料的烤鰻成本大幅上揚，勢必使我國歐洲種鰻魚產品進一步滯銷并逐步退出日本市場。
三是即使沒有出口退稅的情況下，各地一般性的鰻魚產品出口也遇到困難。為了適應主銷市場日本的要求，我國烤鰻在加工時一般使用日本進口醬油，所以我國對日出口烤鰻產品中有半數左右辦理了進料加工貿易手冊。中國食品土畜進出口商會提供的信息顯示，由于歐洲鰻因被列入瀕危物種，依據商務部、海關總署聯合公告(2008年第22號)《2008年加工貿易禁止類商品目錄》，禁止瀕危物種開展加工貿易的規定，已致使一億多美元的烤鰻產品無法使用加工貿易手冊辦理出口。
“軟黃金”產業風光不再
鰻業是我國近20年發展起來的新興創匯農業，主要集中在福建、廣東、江西、江蘇、浙江等地，是我國三大出口水產品之一。
目前，我國有鰻魚養殖和加工企業3000多家，鰻魚產業產值已突破150億人民幣，從業人員20多萬人。我國鰻魚養殖產量和加工產品均占世界60%以上，產品主要出口日本等發達國家。高峰期時我國活鰻產量近15萬噸，出口活鰻及烤鰻等近八萬噸，創匯九億美元左右。
官少飛介紹，鰻魚按照養殖品種分類，可分為日本鰻和歐洲鰻，目前還不能人工孵化。國際貿易中的鰻魚產品絕大多數是以捕撈的天然鰻苗經人工養殖后加工制造。根據2008年我國鰻魚出口統計，歐洲種鰻魚占我國鰻魚產品出口量的53%。
我國鰻魚產品大部分出口日本。但2001年以后，日本為了保護其本國產業，不斷對進口鰻魚加強技術性限制措施，使我國鰻魚產品對日出口呈逐年下降趨勢。以烤鰻為例，我國對日出口量由2001年度(上年9月至次年8月)的七萬多噸下降到2008年度的1.6萬多噸；對日本市場占有率從80%以上下降到目前的50%不到。
去年年底以來，受全球性金融危機的影響，我國鰻魚出口的國外市場萎縮、國際貿易保護主義進一步加劇，給我國鰻魚產品出口蒙上了陰影。中國食品土畜進出口商會提供的資料顯示，目前，國內養殖及加工出口企業均已連年嚴重虧損。養鰻企業1/3破產、1/3轉產、1/3處于舉步維艱的境地；加工出口企業90%以上已經停工。2008年我國鰻魚業的損失在10億元以上。
而歐洲鰻列入國際保護名單，導致我國鰻魚產業再次受嚴重沖擊。目前我國各地活鰻收購價大幅度下跌，眾多養殖戶大量積壓，損失嚴重。中國鰻魚產業協會常務理事胡火根告訴記者，由于出口受阻，我國活鰻收購價持續下跌，目前對養鰻農民的活鰻收購價在3.8萬元/噸至4萬元/噸，相對去年同期下降了30%左右，而鰻魚平均養殖成本在5萬元左右/噸。
大量鰻魚滯銷，養殖戶積壓嚴重。江西省鉛山縣鰻魚養殖農戶反映，最多的養殖戶在養殖池里積壓了300多噸歐洲活鰻。根據中國食品土畜進出口商會的統計，目前我國在養殖池的歐洲鰻活鰻約三萬噸，在庫歐洲烤鰻約9000噸左右，總價值約20億元至30億元人民幣的歐洲鰻將因沒有銷路。同時，我國各地200余家歐洲鰻養殖企業、40余家烤鰻加工企業將面臨破產的局面。
產業出路何在
為挽救瀕臨滅頂之災的中國鰻業，一些專家和加工企業建議，國家應暫時繼續執行對歐洲鰻加工品的出口退稅政策。胡火根說，每年日本鰻魚節前的4月至6月份是我國鰻魚出口的高峰期，此時取消歐洲鰻出口退稅，鰻魚出口成本將大幅上揚，日本進口商也將對進口中國鰻魚持觀望態度甚至不再下單，將使我國50%的日本市場占有率進一步下滑，發展二十多年的中國鰻魚產業將逐漸走向衰落，并存在被其他國家取代的危險。這不僅會影響到農產品出口，更關系著養鰻農民的生計。
不少養殖戶也提出，在國際金融危機背景下，我國鰻魚產業最大的希望還在擴大國內市場消費，要加快對養殖加工企業和農戶的扶持力度，幫助企業開拓國內消費市場。
